违建治理是城市精细化治理的“试金石”，考验着超大城区的治理智慧。7月15日，由浦东新区城市管理综合行政执法局主办、上海人民广播电台承办的城管公众开放日活动举办。
活动以“零容忍、零增长的违法搭建，请您来支招”为主题，邀请社区居民、物业代表、街镇及社区工作人员、行业管理部门、执法人员、律师、专家学者等300余人开展开放式大讨论，在现场普法的同时推动形成“小事共商、难事共治、成果共享”全民共识，全力打造违建治理可复制、可推广的浦东治理样本。
探索破局之道
活动现场，浦东新区城市管理综合行政执法局房管执法大队发布了全域违建治理数据分析报告。报告从工单数据、违建点位分布、拆除情况等多个角度，全面复盘了近年违建治理的整体态势。报告进一步明确，严控新增违建仍是当前违建治理的重中之重，清晰解读了市、区两级对新增违建“零容忍、守住零增长底线”的工作要求，以及“早发现、快认定、速处置”的闭环治理机制。
本次大讨论通过真实的案例，聚焦违建管控的红线与底线、难点与痛点、温度与尺度三个核心展开，深入剖析违建治理的复杂性、不可预见性以及源头管控的难点，以及新增违建对建筑结构、消防安全、邻里权益、城市规划的多层危害等。与会各方集思广益、各抒己见，围绕规则底线、现实堵点和治理温度，积极探索务实高效的破局路径。
与会者认为，实现破局要理顺工作机制，建立“区级统筹—街镇主战—社区落地”三级治理架构，配套三大核心工作机制，打破以往城管单打独斗的局面，构建起覆盖源头、过程、处置的全流程闭环管控模式。物业源头监管机制，压实守门责任，将违建治理纳入对物业的考核，明确装修报备全流程监管、日常巡查点位台账、24小时上报刚性要求，从源头堵住“违建萌芽口”。新增违建核查机制，强化过程管控。结合无人机智能巡查等数字化手段，实行线上遥感比对+线下实地核查双线并行，推动属地落实违建治理。动态评估考核，锚定治理实效。完善街镇违建治理动态指数，将诉件升降、处置时效、执法推进、实际拆除四大指标纳入绩效，量化各街镇、各中队治理成效，实现“数据预警—现场核查—整改闭环—绩效复盘”的数字化治理链路。
治理成效服务民生，坚持拆违不是终点，美化利用才是目标。通过拆违腾地，浦东规划建设了一大批口袋公园，推动转化为便民公共空间。目前全区已建成口袋公园89座，年均新增十余座。2025年批复落地24个公园建设项目，例如：陆家嘴、白莲泾水环贯通等工程，大大提升了周边街区面貌，2026年规划实施8个街区景观提升工程。一座座精致口袋公园落地成型，不止是简单绿地改造，更切实改善居民居住环境、提升街区整体品质，让城市空间更有温度、人居环境更有质感。
构建起“刚性执法+柔性赋能”的治理体系，推动群众满意度、治理认同感双向提升。在执法刚性上，明确全流程惩戒链条：在建违建可当场责令停工、暂扣施工工具；拒不停工可依法关停施工区域水电；全域落实不动产违建注记制度，所有在建、存量违建均可限制房屋交易过户；逾期不整改的依法启动强制拆除并纳入失信惩戒，清晰划定违法成本红线。在人文温度上，针对高龄独居、重病特困等特殊家庭，建立“执法帮扶+柔性处置”机制，通过上门沟通、分期整改、助拆服务等方式化解执法矛盾；高行镇等区域更涌现出“拆违后居民送锦旗”的基层案例，印证了法理相融的治理价值。同时，通过常态化普法、案例释法、政策答疑，让群众明晰违建危害、执法流程与维权渠道，推动治理从“政府强制推动”向“群众主动认同”转变。
创新制度，精准施策，形成可复制治理范式。进一步细化存量违建分类治理工作规定，根据市级精细化治理5号文，从制度层面厘清治理边界，构建差异化、精准化的规制体系。明确新增违建与存量违建为管理分类概念，不改变违建法定认定标准，仅用于差异化施策——新增违建全覆盖零容忍、快查快拆，拒不配合叠加处罚与征信约束；存量违建按用途分为公共服务类、经营加工仓储类、个人居住类、设施设备类四大类别，分别实行告知管理、严审承诺、注记/承诺管控、条件缓拆模式，配套常态化监管严防性质变更、违建回潮，以清晰的制度口径杜绝模糊空间、统一全区执法尺度。
打造超大城市基层治理浦东样板
活动现场还有诸多高频办案问答，覆盖在建违建处置、水电管控、证据认定、文书送达、注记撤销、市民举证等全场景，把专业法条转化为群众易懂的治理常识。不少接地气、可落地的治理举措以及管用好用的金点子持续涌现，为违建常态化长效治理找准了方向、凝聚了合力。
浦东7.15城管公众开放日作为区域基层治理特色品牌，始终坚持“开门共治、问计于民”。通过市民对话打通治理壁垒，统一政策认知与行动共识。下一步，浦东城管将此次活动收集到的建设性意见，特别是关于“豁免清单细化”“物业赋权”“信用约束”“分类治理办法”等建议，整理形成专报，报送市、区相关职能部门，推动政策优化，形成工作闭环。同时，也将以本次活动成果为抓手，持续构建“政府主导、部门协同、社区联动、物业尽责、群众参与、媒体监督”的共治格局，牢牢守住新增违建“零容忍、零增长”底线，以精细化违建治理赋能超大城市高质量发展，让整洁、安全、公平、有序成为浦东人居环境的鲜明底色。
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